Thứ 2, 12/04/2021 - 14:44
A- A A+ | Tăng tương phản Giảm tương phản

Báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc Ủng hộ Cam kết của các nhà Lãnh đạo thế giới về Thiên nhiên (Leaders’ Pledge for Nature)

Ngày 15/12/2020, Bộ TN&MT đã có Tờ trình báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc Ủng hộ Cam kết của các nhà Lãnh đạo thế giới về Thiên nhiên (Leaders’ Pledge for Nature).

Được sự cho phép của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tham dự Hội nghị thượng đỉnh về Đa dạng sinh học trong khuôn khổ khóa họp lần thứ 75 của Đại hội đồng Liên hợp quốc (Hội nghị) tổ chức vào ngày 30 tháng 9 năm 2020 qua hình thức trực tuyến. Hội nghị lần này với chủ đề “Hành động khẩn cấp về đa dạng sinh học vì phát triển bền vững”.

 

Trong thời gian chuẩn bị tham dự Hội nghị, Phái đoàn thường trực của Việt Nam tại Liên hợp quốc có Công điện số 465/PĐ ngày 7 tháng 9 năm 2020 thông báo việc nhận được Thư của Nhóm các nhà lãnh đạo của các nước bao gồm Costa Rica, Áo, Bỉ, Belize, Bhutan, Colombia, Costa Rica, Liên minh châu Âu, Anh, Pháp, Phần Lan, Na Uy, Đức, Italia, Monaco, Slovakia, Peru, Seychelles, Kenya tại Liên hợp quốc gửi tới các Phái đoàn tại Liên hợp quốc thông báo về dự thảo Bản “Cam kết của các nhà Lãnh đạo về Thiên nhiên”(Leaders’ Pledge for Nature) và vận động các nước xem xét ủng hộ Bản Cam kết (tự nguyện) nhân dịp Hội nghị Thượng đỉnh về Đa dạng sinh học của Liên hợp quốc.

Sau khi Hội nghị kết thúc, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức nghiên cứu nội dung Bản cam kết (lúc này đã được nhóm nước khởi xướng và một số nước thông qua tại sự kiện tổ chức ngày 28 tháng 9 năm 2020) và thấy các nội dung của Bản cam kết phù hợp với những nỗ lực của quốc gia thông qua việc xây dựng chính sách cùng với những hành động cụ thể và quyết liệt thời gian vừa qua và tiếp theo. Việc Việt Nam ủng hộ thông qua Bản cam kết này là quan trọng, có ý nghĩa và lợi ích về mặt chính trị và đối ngoại, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy hội nhập và hợp tác quốc tế, thu hút sự quan tâm và hỗ trợ quốc tế đối với công tác bảo tồn đa dạng sinh học nói riêng và công tác bảo vệ môi trường nói chung của Việt Nam.

Để có đủ cơ sở báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét ủng hộ Bản cam kết, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tổ chức lấy ý kiến của các Bộ: Ngoại giao, Tư pháp, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Công An, Lao động Thương Binh và Xã hội và Công Thương và đã nhận được đầy đủ ý kiến bằng văn bản của các Bộ, ngành nêu trên. Các Bộ, ngành được tham vấn đều nhất trí việc Việt Nam tham gia ủng hộ Bản cam kết này.

Bộ Tài nguyên và Môi trường kính báo cáo Thủ tướng Chính phủ các nội dung liên quan đến Bản cam kết và thủ tục để ủng hộ thông qua của Việt Nam như sau:

Thông tin chung về Bản cam kết

Bản cam kết là sáng kiến do Nhóm các nước nêu trên khởi xướng với mục đích gửi một thông điệp chính trị tới Hội nghị thượng đỉnh của Liên Hợp Quốc về Đa dạng sinh học để hưởng ứng sự kiện này, với mong muốn thể hiện sự đoàn kết và quyết tâm cùng hành động khẩn cấp để đảo ngược xu thế mất đa dạng sinh học nghiêm trọng đang diễn ra hiện nay.

Nội dung Bản Cam kết tập trung vào việc tái khẳng định việc thực thi các cam kết đã có, cam kết cùng hành động khẩn cấp để đạt được mục tiêu “Chung sống hài hòa với thiên nhiên” thông qua một số hành động cụ thể, bao gồm: (i) Phát triển nền kinh tế xanh nhằm đóng góp cho việc phục hồi đa dạng sinh học, chú trọng việc đưa các vấn đề đa dạng sinh học, môi trường và biến đổi khí hậu vào các chương trình, dự án và chiến lược phát triển của quốc gia. (ii) Ủng hộ việc xây dựng và thực hiện Khung toàn cầu về đa dạng sinh học, dự kiến sẽ được thông qua tại Hội nghị các Bên tham gia Công ước Đa dạng sinh học lần thứ 15 (COP15) tổ chức vào năm 2021; (iii) Nỗ lực giải quyết các vấn đề, thách thức có mối liên hệ với đa dạng sinh học như tài nguyên đất, nước, suy thoái rừng và biển, sa mạc hóa, ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu; (iv) Hoàn thiện chính sách liên quan đến biến đổi khí hậu theo cam kết tại Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu và thực thi hiệu quả đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC); (v) Tăng cường hoạt động chống các loại tội phạm xâm hại môi trường và các loài động vật hoang dã; (vi) Lồng ghép vấn đề đa dạng sinh học vào các chính sách ngành dọc, liên ngành quan trọng của quốc gia như nông, lâm, ngư nghiệp, khai khoáng, thương mại, du lịch; (vii) Tăng cường các giải pháp về tài chính và phi tài chính huy động nguồn lực, cải cách và chuyển đổi kinh tế để vừa cải thiện đời sống dân sinh vừa bảo vệ môi trường; (viii) Huy động sự tham gia của mọi thành phần trong xã hội vào việc bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học.

Trong các phát biểu khi tham dự sự kiện công bố Bản cam kết ngày 28 tháng 9 năm 2020 và tại Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc về Đa dạng sinh học (Hội nghị thượng đỉnh) ngày 30 tháng 9 năm 2020, Tổng Thư ký LHQ António Guterres đã ủng hộ, đánh giá cao Bản Cam kết của Nhóm quốc gia khởi xướng và các quốc gia đã tích cực tham gia ủng hộ, đồng thời kêu gọi các quốc gia khác tiếp tục xem xét ủng hộ sau Hội nghị thượng đỉnh.

Cho đến nay, đã có hơn 80 quốc gia chính thức ủng hộ Bản cam kết và đang tiếp tục nhận được sự ủng hộ của các quốc gia khác, cụ thể như sau: châu Âu - 39 quốc gia; châu Phi - 12 quốc gia; châu Mỹ - 1 quốc gia; Trung Đông - 3 quố gia; Mỹ La tinh và Ca-ri-bê - 13 quốc gia; châu Á - Thái Bình Dương - 12 quốc gia (Mông Cổ, Nepal, Pakistan, Bangladesh, Bhutan, Palau, Fiji, New Zealand, Maldives, Marshall, Sri Lanka, Đông Timo).

Theo thông báo, Ban tổ chức tiếp tục nhận sự ủng hộ sau Hội nghị thượng đỉnh và Bản cam kết sẽ tiếp tục là thông điệp quan trọng cho các sự kiện quốc tế khác liên quan như COP15 Công ước Đa dạng sinh học, Đại hội Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế (IUCN), vào năm 2021, Hội nghị môi trường LHQ lần thứ 5 (UNEA5),...

Tên gọi, hình thức ủng hộ

Cam kết của các nhà Lãnh đạo về thiên nhiên (Leaders’ Pledge for Nature)

Danh nghĩa ủng hộ: Danh nghĩa Chính phủ, không ký kết.

Việc ủng hộ Bản cam kết được thực hiện thông qua hình thức gửi Công hàm ngoại giao (thông báo ủng hộ) gửi Ban tổ chức (trước ngày 28/9) hoặc sau Hội nghị thượng đỉnh về ĐDSH.

Ý nghĩa và lợi ích của việc Việt Nam ủng hộ thông qua Bản Cam kết

Chính phủ thời gian qua đã và đang dành sự quan tâm rất lớn cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học bằng những hành động thiết thực và được quốc tế ghi nhận và đánh giá cao. Nhiều chính sách, pháp luật và văn bản chỉ đạo liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học đã được ban hành như: Chỉ thị số 03/2014/CT-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo và thực hiện các biện pháp kiểm soát, bảo tồn các loài động vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm; Chỉ thị số 28/2016/CT-TTg ngày 17 tháng 9 tháng 2016 về một số giải pháp cấp bách phòng ngừa, đấu tranh với hành vi xâm hại các loài động vật hoang dã trái pháp luật; Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 23 tháng 7 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp cấp bách quản lý động vật hoang dã; và đặc biệt gần đây nhất là các quy định liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học của Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi đã được Quốc hội thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2020.

Việc ủng hộ thông qua Bản cam kết này trong khuôn khổ Hội nghị Thượng đỉnh đa dạng sinh học thể hiện trách nhiệm, quyết tâm và nỗ lực của Việt Nam đối với các vấn đề và thách thức về môi trường vừa mang tính toàn cầu, vừa mang tính quốc gia này.

Là một trong những quốc gia tiên phong của Châu Á và ASEAN ủng hộ việc thông qua Bản cam kết sẽ góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam, đồng thời thu hút và tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, đặc biệt là việc vận động nguồn lực từ quốc tế (các chính phủ, tổ chức phi chính phủ và tổ chức quốc tế) hỗ trợ cho các hoạt động liên quan đến bảo tồn đa dạng sinh học của Việt Nam thời gian tới.

Về tính ràng buộc pháp lý và các nghĩa vụ phát sinh

Kết quả nghiên cứu nội dung, trao đổi thông tin và tham vấn các Bộ, ngành cho thấy nội dung cam kết trong Bản cam kết mang tính “tự nguyện” và “không có ràng buộc về mặt pháp lý”, do vậy không phát sinh nghĩa vụ có tính ràng buộc “về mặt pháp lý” đối với Việt Nam.

Kiến nghị

Với những thông tin và ý kiến giải trình nêu trên, Bộ Tài nguyên và Môi trường kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét: Đồng ý về chủ trương việc Việt Nam ủng hộ Cam kết của các nhà Lãnh đạo thế giới về Thiên nhiên; Giao Bộ Ngoại giao (Phái đoàn Việt Nam tại Liên hợp quốc) gửi Công hàm thông báo với Ban Tổ chức việc Chính phủ Việt Nam ủng hộ bản Cam kết này.


Tổng số điểm của bài viết là: 0 trong 0 đánh giá
Click để đánh giá bài viết

Lượt bình luận

Trường đánh đấu (*) là bắt buộc.

Tin liên quan